Защита прав граждан – главная забота прокуратуры

Прокурор Высокогорского района Минакдас Шарапов подвел первые итоги уходящего 2014 года.

– Минакдас Ахтямович, в преддверии нового года принято подводить итоги прошедшего. Что в 2014 году было главным для прокуратуры в обеспечении законности в Высокогорском районе?

– Основные усилия прокуратуры были сосредоточены на защите государственных и общественных интересов, восстановлении нарушенных прав граждан, юридических лиц, обеспечении безопасности в районе, пресечении преступлений и правонарушений. Важнейшим направлением оставалось и остается рассмотрение обращений граждан, надзор за соблюдением прав несовершеннолетних. Активизирован надзор за соблюдением трудовых прав граждан, усилено взаимодействие с органами государственной власти, контроля, другими уполномоченными ведомствами.

Приоритетным являлся надзор за исполнением законодательства о соблюдении прав граждан на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг. Охвачены проверками все организации, оказывающие услуги в сфере ЖКХ. Активно велась работа по надзору за исполнением законодательства о целевом использовании земель. Усилено направление надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

– Сейчас много говорится о злостных неплательщиках в Пенсионный фонд. Есть ли такие в районе, и какие меры предпринимаются прокуратурой в отношении них?

– С целью укрепления межведомственного взаимодействия по вопросам борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере пенсионного и налогового законодательства было налажено эффективное функционирование межведомственной рабочей группы. Проведены заседания, на которые приглашены руководители 34 организаций и предприятий, имеющих задолженность по налогам и перед Пенсионным фондом. Результатом принципиальной позиции прокуратуры и принятия мер прокурорского реагирования только к концу марта 2014 года в бюджет государства стало взыскание 35 млн. рублей просроченной задолженности по налогу на доходы физических лиц, из которых 24 млн. рублей поступило в бюджет Высокогорского муниципального района.

– Минакдас  Ахтямович, какую позицию занимает прокуратура в вопросах платежной дисциплины за поставленные энергоресурсы?

– Самую активную, ведь общая задолженность населения за коммунальные услуги на 1 октября 2014 составляла 25642898 рублей 19 копеек. Задолженность образовалась в связи с неоплатой населением за жилищно-коммунальные услуги. Так, из-за неэффективной деятельности по взиманию с населения задолженности за коммунальные услуги в адрес директора ООО "Вавилон-Жилсервис" было внесено представление. Кроме того, в адрес восьми председателей правлений ТСЖ также были внесены представления по аналогичным фактам.

Прокуратурой района проводятся еженедельные совещания с участием представителей ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и ТСЖ по вопросам своевременной оплаты населением платы за жилищно-коммунальные услуги. Одновременно руководителями предприятий, в которых осуществляют трудовую деятельность злостные неплательщики, ведутся профилактические беседы. Результатом принятых прокуратурой района мер с 1 сентября 2014 по настоящее время с должников взыскано 730 032 рубля, работа в данном направлении продолжается.

– Какие меры предпринимаются прокуратурой района в отношении руководителей, не соблюдающих трудовое законодательство о своевременной выплате заработной платы? 

– В текущем году в суд предъявлено 347 заявлений о взыскании с работодателей задолженности по заработной плате на общую сумму более 3 млн. рублей. Необходимо отметить, что в каждом случае невыплаты заработной платы прокуратурой района в отношении руководителей предприятий возбуждались административные дела.

– Какая работа ведется по возврату в муниципальную собственность земельных участков, отчужденных на основании фиктивных выписок из похозяйственной книги?

– Прокуратурой района предъявлено в суд 48 исков, и на сегодня 37 земельных участков на сумму 27 млн. рублей возвращено в собственность муниципального района. Нынче по результатам проверок в сфере землепользования выявлено свыше 50 нарушений, для устранения которых своевременно приняты меры прокурорского реагирования. Например, в связи с самовольным занятием земельных участков возбуждено три административных дела в отношении ОАО "МегаФон", РОСТО ДОСААФ, индивидуального предпринимателя Нуриева И.Г.,  два административных дела возбуждено в связи с нецелевым использованием земельных участков сельскохозяйственного назначения в отношении ЗАО "Карьероуправление-плюс", которое добывало природный камень на земле сельхозназначения возле деревни Куркачи.

– Не менее важной является функция прокурора по осуществлению надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов. Что в этой области делается в районе?

– Нами проводится большая работа по обеспечению единого правового пространства, приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным и республиканским законодательством. Несмотря на принимаемые меры, продолжаются попытки принятия нормативно-правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. За текущий год прокуратурой Высокогорского района выявлено более 50 таких актов, еще в ряде случаев их принятие было предотвращено.

Каждый незаконный правовой акт о выделении земельных участков, бюджетных средств, необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту льгот, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, рассматривается как лоббирование интересов конкретных лиц с корыстной или иной личной заинтересованностью.

– Как организована работа по противодействию незаконному обороту наркотиков в нашем районе?

– На диспансерном учете в Высокогорской центральной больнице с диагнозом "наркомания" состоит 42 человека, под профилактическим наблюдением находятся 96 человек. В этом году один человек зарегистрирован с диагнозом "наркомания", поставлены на профилактический учет 14. При таком количестве лиц, состоящих на учете, сотрудниками полиции в первом полугодии 2014 года не было выявлено ни одного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотиков. Прокуратурой района инициировано заключение трехстороннего соглашения по вопросам активизации борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Результатом стала активизация работы сотрудников полиции по выявлению потребителей наркотиков и соответственно административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. За третий квартал текущего года сотрудниками полиции было выявлено и составлено 6 протоколов об административном правонарушении за потребление наркотических средств без назначения врача.

– Какие меры профилактики подростковой преступности  предпринимаются прокуратурой района? 

– Во-первых, ежемесячно проводятся рабочие группы при прокуроре по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, где обсуждаются наиболее актуальные, злободневные вопросы в указанной сфере, заслушиваются руководители органов системы профилактики о результатах деятельности. Проведенными прокуратурой района проверками установлены факты реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений. Виновные привлечены к административной ответственности.
В ходе проведенных проверок выявлено 4 факта реализации продавцами алкогольной продукции несовершеннолетним. В каждом случае были возбуждены дела об административном правонарушении.

– Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?

– Анализ обращений, требования заявителей по которым признаны обоснованными, свидетельствует о том, что продолжают иметь место факты нарушения трудового, земельного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении  в  деятельности  сотрудников  правоохранительных  органов. Всего за текущий год в прокуратуру района поступило 517 обращений. При этом разрешено в прокуратуре района 433 обращения, из которых удовлетворено 110, то есть 25 %. Остальные обращения были направлены для рассмотрения в другие ведомства. Из 337 обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов основная масса жалоб приходится на нарушения трудового законодательства (из 56 удовлетворено 30), земельного законодательства (из 57 удовлетворено 8), законодательства об исполнительном производстве (из 37 удовлетворено 1), в сфере ЖКХ (из 36 удовлетворено 12).
На действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении поступило 72 обращения, из которых удовлетворено 26. По вопросам следствия и дознания из 24 поступивших жалоб удовлетворено 2.

– Все мы знаем, что прокуратура стоит на страже интересов не только государства, но и каждого отдельно взятого гражданина. Оправдывают работники доверие обратившихся?

– Одним из критериев, позволяющих судить о доверии населения к прокурору, является активность граждан, их готовность и
стремление защитить свои права, о чем свидетельствует, в частности, тенденция постоянного роста числа обращений именно к нам, в прокуратуру.
Сегодня уже никого невозможно удивить тем, что посетив официальные сайты прокуратуры, можно сразу же, не выходя из дома, подать заявление о нарушении своих прав и законных интересов. Упростилась процедура подачи обращения, прокурор стал доступнее для граждан, и, естественно, увеличивается число заявлений. От граждан поступают и такие обращения, в которых они просят разъяснить нормы законодательства, дать оценку тем или иным действиям с точки зрения закона.

– Наша беседа проходит накануне Нового года. В связи с этим, Минакдас Ахтямович,  что вы хотите пожелать нашим читателям?

– Уважаемые высокогорцы! Мы с вами на пороге нового 2015 года. Совсем скоро шагнём из настоящего в будущее. В минувшем году нам пришлось столкнуться с проблемами и принять вызов серьёзных испытаний. В то же время мы многого добились в уходящем году: наш район во многом стал лучше, богаче, удобнее.
Нам многое еще предстоит сделать: в экономике, в улучшении жизни людей, для обеспечения их безопасности. И каждый из нас должен понимать, что благополучие не приходит само по себе: оно достигается в результате напряжённого труда и личных свершений, в стремлении обязательно реализовать намеченное. Из этих достижений складывается судьба нашего района, Родины. Желаю вам здоровья и счастья! Пусть в каждом доме будет много радости, в каждой семье царит согласие и благополучие!

– Спасибо за ответы на наши вопросы, и  примите поздравление с приближающимся праздником – Днем работника прокуратуры, который отмечается 12 января.