Что изменит новый закон "Об образовании"?

В канун Нового 2013 года Президент РФ Владимир Путин подписал новый Закон об образовании. Работа над ним велась более трёх лет. Принятию закона предшествовали различные экспертные заключения и общественные обсуждения. Наконец, в третьем чтении его приняла Госдума, а Совет Федерации одобрил 26 декабря. С законом об образовании, который вступил в силу 1 сентября этого года, в настоящее время разрабатывается более 150 нормативно-правовых актов.

Подробнее о законе рассказала читателям газеты председатель районного Совета профсоюзных организаций работников образования и науки Фарида Саяхова:

- Фарида Ибрагимовна, какие пункты нового законодательства вы выделяете как основные?

- В законе очень много новшеств. В первую очередь речь идет об особом статусе педагогических работников, о гарантиях по зарплате, которая на законодательном уровне привязана к средней по региону. То есть, чем выше средняя зарплата по Республике, тем выше будет зарплата у учителей.

- Расскажите об этом поподробнее.

- Пока у нас повышение уровня заработной платы во многих случаях происходит за счет увеличения нагрузки на учителя, большого количества часов. До сих пор самым главным требованием к школе и к учителю была их самостоятельность, инициативность. В этом же учебном году нам с вами предстоит активно участвовать в работе над региональными законами и отраслевыми соглашениями (колдоговорами), включаться в процесс обсуждения и принятия бюджета на трехлетнюю перспективу, в проведение реформ системы оплаты труда в бюджетной сфере. Задача профсоюзов в связи с этим заключается в ускорении процесса разработки, согласования и принятия правительством РФ на законодательном уровне базовых ставок и окладов по профессиональным квалификационным группам работников как федеральных минимальных гарантий по оплате труда.

- Какая роль отводится профсоюзам по новому законодательству?

- Профсоюзы активно включились в обсуждение разрабатываемого профессионального стандарта. Следующее, над чем предстоит работать совместно с Советом Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, это вопрос реформирования системы пенсионного обеспечения в РФ. В новом учебном году профсоюзам предстоит целенаправленно участвовать в реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования. Здесь особое внимание следует уделять созданию условий для повышения квалификации воспитателей и руководителей ДОУ. Рост профессионализма работников ДОУ даст возможность повысить требования профсоюза по дальнейшему повышению зарплаты.

В центре внимания остается и система дополнительного образования. По инициативе профсоюзов во всех регионах должны пройти конференции по определению проблем и путей их решения. Вопросы повышения квалификации и аттестации педагогических кадров - это поле нашей деятельности, мы должны помогать нашим членам профсоюза в участии в профессиональных конкурсах.

- Хочется, все-таки, отдельно остановиться на вопросе оплаты труда. Чего ожидать?

- Президент РФ Владимир Путин за последние месяцы неоднократно заявлял, что повышение заработной платы в сфере образования является безусловным приоритетом для всех органов власти. В бюджете 2013 года наибольший приоритет имеет именно сфера образования - 10,9%. Далее идет здравоохранение - 9,5%. Рост расходов в образовании составит предположительно 87%. По данным Росстата, по итогам первого полугодия 2013 года, средняя зарплата педагогических работников составила 28,9 тысячи рублей или 100,6% от средней заработной платы в целом по экономике РФ. А в Татарстане это составляет 110%. Средняя заработная плата в дошкольных учреждениях составляет 22,2 тысячи рублей, то есть 90,3% от средней зарплаты в сфере общего образования. В дополнительном образовании эта цифра составляет 20,6 тысячи рублей или 71,5% от средней зарплаты общего образования.

- Фарида Ибрагимовна, какие еще новшества готовит нам законодательство?

- Начиная с 2014 года правительство приняло принципиальное решение о переходе на новую схему финансирования регионов. В федеральном бюджете предполагается предусмотреть единую субвенцию для регионов РФ. Говоря другими словами, если сейчас переданные на уровень региональной власти полномочия финансируются отдельно, и руководство не может перебросить деньги с одного направления на другое, то с 2014 года субъекты РФ получат единую субвенцию, которой, по мнению федерального центра, должно хватить на все про все. В таких достаточно жестких условиях субъектам РФ необходимо будет изыскивать финансовые средства на решение многих нелегких задач.

- Расскажите, о каких задачах идет речь.

- Во-первых, это поддержание зарплаты педагогических работников на уровне средней зарплаты по Татарстану и доведение зарплаты работников ДОУ до средней зарплаты педагогов школ. Во-вторых, повышение зарплаты работников дополнительного образования в соответствии с целевыми показателями, установленными на 2014 год. Запланировано продолжить выплаты одной тысячи рублей за классное руководство, 100 рублей за книгоиздательскую продукцию, средств на выплату коммунальных услуг; оплаты труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в дошкольных учреждениях, а также в частных ДОУ.

Это все должно финансироваться в силу действующего законодательства и здесь требуется хороший контроль профсоюзов, а также системный контроль за ходом выполнения требований действующего законодательства и указов Президента РФ.

- Контроль заработной платы коснется всех работников образования?

- Нет. Но работникам, которые не вошли в указ президента, также  необходимо будет повышать и индексировать зарплату. Это повышение будет идти через повышение МРОТ. С 1 января 2014 года он будет составлять 5554 рубля (6,7%). В дальнейшем МРОТ и прожиточный минимум должны стать одинаковыми. С 1 января 2015 года МРОТ  - 5848 рублей. С 1 октября 2015 года предлагается установить МРОТ в соотношении к величине прожиточного минимума - 91%. С 1 октября 2016 года - 95%. С 1 октября 2017 года - 98%. С 1 октября 2018 года - 100 %.

Требование профсоюзов при этом состоит в том, чтобы определить МРОТ как нижнего предела вознаграждения за труд без учета компенсационных и стимулирующих выплат, а также установление МРОТ не ниже прожиточного минимума с 2016 года.

Как мы видим, перед нами стоят задачи, требующие осмысления, твердой позиции и планомерной реализации с опорой на принципы солидарности и социального партнерства. Вместе мы сможем больше.

- Спасибо, Фарида Ибрагимовна, за полную исчерпывающую информацию. Что бы вы хотели пожелать работникам образования нашего района в будущем учебном году?

- Хочется пожелать всем учителям и педагогам плодотворного учебного года, профессиональных успехов, личных достижений и крепкого здоровья.